關(guān)于加強安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制管理工作的通知
關(guān)于加強安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制管理工作的通知
日期：2024-02-01 08:32 信息來源：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 閱讀次數(shù)：1160 【字號：大 中 小】
建標(biāo)函〔2024〕81號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機關(guān)各處室（局），廳直各單位，各工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，有關(guān)單位：
為提升我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的支撐保障作用，推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制管理工作通知如下：
一、嚴(yán)管標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容
（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)經(jīng)過充分研究論證，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，關(guān)鍵技術(shù)、重要指標(biāo)等應(yīng)有科學(xué)試驗或工程實踐依據(jù)。堅持無用不編、無必要不編、不可行不編、不成熟不編。
（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)格式規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行住建部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號），做到格式規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)清晰，用詞簡明，規(guī)定明確。
（三）標(biāo)準(zhǔn)不得干預(yù)行政管理。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)，應(yīng)聚焦技術(shù)屬性，條文內(nèi)容必須是在標(biāo)準(zhǔn)中給定的適用范圍內(nèi)的統(tǒng)一技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)不是政策文件，不得規(guī)定政府職能、行政管理、資質(zhì)資格、市場秩序以及涉及專利、特定產(chǎn)品等內(nèi)容。
（四）標(biāo)準(zhǔn)不得妨礙統(tǒng)一市場。地方標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)是必要條件，不是充分條件。地方標(biāo)準(zhǔn)既不得降低國家標(biāo)準(zhǔn)要求，也不得無充分依據(jù)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)限制市場競爭、妨礙統(tǒng)一市場。
（五）嚴(yán)禁抄襲已有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的內(nèi)容在國家、省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已有規(guī)定的，原則上不重復(fù)表述。重復(fù)或引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條文數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)總條文數(shù)5%的，不予論證、審定。需要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上補充、提高技術(shù)要求的，可制定相關(guān)政策予以實施，嚴(yán)禁抄襲或變相抄襲國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)編制過程
（一）加強立項審查。申報地方標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)先行編制相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則。立項審查應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容實際應(yīng)用情況作為評審重點，優(yōu)先立項已應(yīng)用并取得顯著成效的團體標(biāo)準(zhǔn)或主管部門印發(fā)的技術(shù)導(dǎo)則。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出主導(dǎo)意見。
（二）規(guī)范編制過程。標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程》（附件1）的規(guī)定，組織召開編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會，按程序公開征求意見、履行報批程序等。
（三）嚴(yán)格技術(shù)審查。對重要的、綜合性強的標(biāo)準(zhǔn)，邀請2位以上住建部專家?guī)鞂＜一蚴⊥猓ㄌK浙滬等）水平較高的專家參加技術(shù)審定會。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)派員全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會。
（四）保證送審稿、報批稿質(zhì)量。召開技術(shù)審定會前，編制單位應(yīng)專題匯報送審稿內(nèi)容、征求意見修改等情況；形成報批稿前，編制單位應(yīng)專題匯報根據(jù)技術(shù)審定會意見進行修改完善的情況，確保標(biāo)準(zhǔn)最終成果質(zhì)量。
三、嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)編制進度
工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)編制任務(wù)時確定的時限（一般18個月）內(nèi)完成。
（一）主編單位應(yīng)及時啟動編制工作，在標(biāo)準(zhǔn)編制計劃下達(dá)后2個月內(nèi)召開編制大綱研討會，6個月內(nèi)提交標(biāo)準(zhǔn)草案，8個月內(nèi)提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。
（二）收到征求意見稿后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局公開征求意見1個月。同時，指定相關(guān)單位征求意見。
（三）主編單位在征求意見完成后應(yīng)及時組織修改完善，并在標(biāo)準(zhǔn)編制計劃下達(dá)后12個月內(nèi)提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)資料；送審稿技術(shù)審定會后，主編單位應(yīng)及時根據(jù)技術(shù)審定會意見修改完善，2個月內(nèi)提交標(biāo)準(zhǔn)報批稿資料。
（四）按季度梳理匯總標(biāo)準(zhǔn)編制進度情況，對未按時間節(jié)點提交階段性資料的主編單位和主編人員，加強指導(dǎo)、督促，必要時調(diào)換主編單位和主編人員，直至取消標(biāo)準(zhǔn)項目。對未按期完成標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)的主編單位和主編人員三年內(nèi)不受理其作為主編單位或主編人員申報新的標(biāo)準(zhǔn)項目。
四、強化編制單位和編制人員管理
編制單位、主編人員在標(biāo)準(zhǔn)編制中應(yīng)有明確的任務(wù)分工，并全程參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，凡無工作成果或未全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會3次會議的，不得列為編制單位、主編人員。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿上編制單位和主編人員與申請立項時不一致的，應(yīng)提交書面說明理由的報告、全體編制單位同意的證明、發(fā)生變更的單位書面報告（申請加入或退出），經(jīng)批準(zhǔn)后予以調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)征求意見后，編制單位和主編人員原則上不予調(diào)整。
五、及時復(fù)審、修訂、廢止不適宜標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》規(guī)定，一般在標(biāo)準(zhǔn)實施后5年進行一次復(fù)審，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。除該辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)審的情形外，對于企業(yè)、用戶反映較多以及群眾投訴集中的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)及時調(diào)研、論證，組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，呼應(yīng)社會和民生需求。對于不必要的、長期閑置無用的、與國家標(biāo)準(zhǔn)類同的或存在問題較多的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即廢止；對于局部技術(shù)內(nèi)容或少量參數(shù)、指標(biāo)不合適的標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)組織修訂；對于標(biāo)準(zhǔn)中部分條文迫切需要修訂或廢止的，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，將論證結(jié)果通知各地執(zhí)行。
附件：1.標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程
2.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審定會送審材料
3.標(biāo)準(zhǔn)報批材料
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